Внешнеэкономические связи
№ 5 (1267) 15 Фев. 2019 Кароли Салай: ЕВА выступает катализатором перемен

В ноябре прошлого года Президентом Ассоциации европейского бизнеса (ЕВА) был избран Кароли Салай, генеральный директор компании Metro Cash & Carry. В интервью для «ЛП» он оценил деятельность ассоциации в прошлом году, качество диалога европейского бизнеса с властями Молдовы и приоритеты ЕВА на 2019 год. 

«ЛП»: - Г-н Салай, как Вы оцениваете прошедший год для Ассоциации? Каковы наиболее значимые инициативы, которые продвигала ЕВА, и насколько успешными были эти инициативы?

- Прежде всего, исходя из моего опыта работы в Молдове могу сказать, что нынешнее правительство – ориентированная на нужды бизнеса власть. Многие министры - выходцы из бизнеса, что играет, на мой взгляд, ключевую роль в их стремлении сделать управление бизнесом понятным и последовательным. Даже если законодательство не развито в полной мере или имеет недостатки, постоянный диалог власти и бизнеса позволяет сгладить эти пробелы, совершенствовать нормативную базу и практику взаимодействия с компаниями.

Поверьте, для нас, инвесторов, которые хотят улучшить бизнес-климат в Молдове и сделать его более привлекательным для других потенциальных инвесторов, стабильный диалог с властью и последовательность ее решений очень важны. И деятельность ЕВА тоже во многом зависит от того, насколько правительство восприимчиво к нашим идеям и предложениям.

В этом контексте с полной уверенностью можно сказать, что 2018 год был довольно продуктивным в плане деятельности ЕВА и реализации тех инициатив, с которыми мы выступали для улучшения инвестиционного климата Молдовы и законодательной базы деятельности компаний. Я только перечислю основные инициативы, с которыми мы выступали и которые мы продвигали.

 1. Реформирование системы образования в Молдове и продвижение определенных льгот для компаний с целью стимулирования их участия в процессе дуального обучения. При активном лоббировании ЕВА, в Налоговый кодекс была включена статья о вычете при налогообложении расходов, понесенных компаниями на подготовку профессиональных кадров. В т.ч. увеличение мест для поступления по определенным специальностям, являющимся приоритетными для развития экономики, а именно: машиностроение и технология, текстиль, архитектура и строительство.

2. По запросу ЕВА были предоставлены дополнительные пояснения технического характера в контексте применения Положения о субсидиях на рабочие места, а срок подачи запроса на получение субсидий на создание новых рабочих мест был продлен с 31 июля до 31 августа.

Достижения в сфере образования и фактическое применение Положения о субсидиях стали возможны, благодаря активному сотрудничеству и поддержке МЭИ, минфина, проекта GIZ и других бизнес- ассоциаций.

3. Были внесены поправки в законодательство с целью устранения некоторых технических барьеров для ввоза грузовых автомобилей в Молдову (длина грузового автомобиля была увеличена с 18,75 до 20,75 м).

4. После вмешательства ЕВА система отчетности по заработной плате, включающая отчетность по подоходному налогу, страховые взносы и рассчитанные взносы государственного социального страхования, была упрощена и скорректирована.

5. В результате участия EBA, был повышен максимальный предел разрешенных к вычету в целях налогообложения расходов предприятия на организованную перевозку и питание сотрудников.

6. EBA Moldova настояла на возможности применения сниженной ставки НДС (10%) для предприятий сферы общественного питания и гостиничных услуг независимо от их видов деятельности. Первая же редакция данной статьи ограничивала предприятия в этом отношении, поскольку помимо гостиничных услуг и услуг по общественному питанию, многие компании занимаются и другими видами деятельности.

7. После нашего вмешательства требование о выдаче электронных налоговых накладных, начиная с 1 июля 2019 года, не будет распространяться на поставки электроэнергии, тепловой энергии, природного газа, телекоммуникационных услуг и коммунальных услуг.

8. При участии EBA Агентство гос. услуг внесло изменения в своё Положение относительно процедуры идентификации бенефициарного владельца, что в свою очередь приводит к устранению барьеров при открытии бизнеса в Молдове.

9. По запросу ЕВА Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов прекратило взимать незаконные налоги за контроль на границе при ввозе продуктов неживотного происхождения.

10. Кроме того, наша Ассоциация представила предложения по улучшению законопроектов, касающихся защиты персональных данных, с целью обеспечения их совместимости с регламентом ЕС о защите данных.

Я перечислил только основные наши достижения за прошлый год, которые продвигались ЕВА или самостоятельно, или вместе с другими бизнес-структурами Молдовы, с которыми мы тесно сотрудничаем. 

В то же время, парламентом или на других стадиях были заморожены некоторые инициативы ЕВА. Среди них и принятие поправок в закон о внутренней торговле, призванных обеспечить честную конкуренцию на рынке (как на местном уровне, так и в области внешней торговли). Или изменения в Законе 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем выдачи разрешений с целью устранения обязанности по получению лицензии на сбор, хранение, переработку, маркетинг и экспорт отходов черных и цветных металлов, использованных батарей и аккумуляторов.

Ряд инициатив все еще обсуждается, среди которых утилизация отходов, санитарные и фитосанитарные сертификаты, экспорт грецких орехов, таможенная оценка, новый Таможенный и Трудовой кодексы, наружная реклама, пограничный контроль пищевых продуктов неживотного происхождения, укрепление трансграничного сотрудничества с Румынией и др.

«ЛП»: - Из всего перечисленного Вами можно сделать вывод, что ЕВА много внимания уделяет изменениям, призванным улучшить деловой климат Молдовы. Как Вы оцениваете инвестиционную привлекательность нашей страны?

- За последние почти 3 года Молдова прошла программу реформ, продвигая серьезные преобразования в разных сферах. Это, прежде всего, реформа разрешительных актов, оптимизация контроля и инспекций, изменения в Трудовом кодексе, совершенствование налоговой политики, частичная оцифровка некоторых госуслуг. Я думаю, что это хороший задел и правильный подход. Тем не менее, большинство этих реформ только в процессе их внедрения, и резервов для улучшения ситуации еще много. Например, пока нет электронного реестра органов управления, о создании которого говорится в течение последних 4 лет. Еще не все разрешительные акты могут быть получены в цифровой форме, и т. д.

Я думаю, что одной из самых больших проблем в Молдове, которая все еще нуждается в серьезном улучшении, является сектор юстиции и верховенство закона. К сожалению, международные компании все еще наблюдают факты коррупции и непредсказуемости системы правосудия, которые подрывают безопасность их инвестиций в Молдове, несмотря на значимые усилия по проведению реформ. Также важно упомянуть, что некоторые законы принимались нетранспарентно, без широкого публичного обсуждения. Вызывают вопросы такие решения, как о размещении АЗС в режиме duty-free и др., которые мы даже не обсуждали. Такой непрозрачный подход к попыткам создания определенных систем в Молдове в области внутренней торговли, утилизация отходов, энергетике, страховании и т. д. создает неблагоприятное восприятие страны за рубежом и ставит под сомнение открытость государства к инвестициям. Поэтому одной из задач ЕВА на 2019 год является установление конструктивного диалого между бизнес-средой и госучереждениями в целях детального обсуждения законопроектов перед их принятием. Правительство должно понять – нестабильность и непредсказуемость законодательства и действий власти подрывают доверие инвесторов и ухудшают деловой климат.

«ЛП»: - Вы уже сказали о взаимодействии с правительством. Но все же, какие позитивные и негативные тенденции в отношениях между бизнесом и государством сегодня наблюдаются?

- Один из самых эффективных инструментов постоянного диалога между государственным и частным секторами стал в последние годы Экономический Совет при премьер-министре, в котором ЕВА выступает в качестве координатора и возглавляет одно из приоритетных направлений  - либерализация торговли. Мы бы хотели, чтобы после выборов новое правительство оперативно воссоздало эту полезную платформу для дискуссий и выработки необходимых для экономики решений. Наша Ассоциация объединяет 67 членов. Это в основном крупные инвесторы Молдовы, которые хотят создать лояльную и равную для всех бизнес-среду. В которой комфортно будут чувствовать себя крупные компании и представители малого и среднего бизнеса, иностранные инвесторы и местные компании. Залог успеха ЕВА заключается в духе сотрудничества, как внутри самой ассоциации, так и с другими бизнес-структурами. Мы исходим из того, что у нас общие цели, и вместе добиваться их реализации более эффективно. ЕВА выступает в качестве катализатора мнений и двигателя перемен, необходимых не только для наших членов, но и для экономики в целом. Мы являемся своего рода платформой для аккумулирования, обсуждения и проведения профессиональной экспертизы всех идей и предложений, которые могут впоследствии способствовать улучшению и упрощению работы компаний.

Поэтому мы убеждены, что та позитивная роль, которая была отведена Совету, как посреднику для диалога, через которую ЕВА и другие ассоциации бизнеса могли донести до правительства свои инициативы и предложения, должна быть сохранена. В то же время, надеемся, что новое правительство будет последовательным и предсказуемым в своих решениях, касающихся регулирования бизнес-процессов в Молдове.

Мы также считаем, что отношения правительства с сообществом зарубежных доноров в целом, и с каждым донором в отдельности, должны быть улучшены. Более того, ЕС готов предоставить Молдове финансовую помощь для развития бизнеса и экономики. Но, к сожалению, пока такая поддержка не может быть оказана.

«ЛП»: - Как известно, ЕВА Moldova активно продвигает европейский подход к утилизации твердых отходов. Что уже сделано в этом отношении, и какие еще шаги необходимо предпринять?

- Да, уже более четырех лет наша Ассоциация участвует в продвижении правовой базы, связанной с управлением отходами, включая разработку основного закона об отходах, а также в совершенствовании закона о платежах за загрязнение окружающей среды. Мы считаем, что это очень важное направление нашей работы. Для создания функциональной и интегрированной системы управления отходами следует применить комплексный подход с четко определенными ролями и обязанностями между центральными и местными органами власти, гражданами Молдовы и деловой средой.

На данный момент правовая база в отношении управления отходами в РМ тесно взаимосвязана с реализацией принципа расширенной ответственности производителей (РОП), который должен быть внедрен наряду с созданием коллективной системы управления отходами. Кроме того, необходимо разработать механизм для расчета и последуюшего использования налогов за загрязнение, учитывая, что эти налоги могут быть использованы для разработки и эксплуатации /технического обслуживания систем коллективного управления отходами. Более того, концепция сжигания отходов в настоящее время категорически отвергается парламентом. Тем самым хозяйствующие субъекты вынуждены брать на себя ответственность за удаление отходов животного происхождения, что приводит к дополнительным затратам и инвестициям.

«ЛП»: - Каковы основные приоритеты деятельности ЕВА в 2019 году?

- Они, в принципе, останутся теми же, что были до сих пор. Это реформирование системы правосудия, модернизация сферы образования и продвижение дуальной системы подготовки кадров, упрощение процедур внутреней и внешней торговли. Мы также планируем продолжить активно участвовать в реализации Соглашения об Ассоциации/Зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли, особенно в контексте председательства Румынии в Совете ЕС. Безусловно, в перечне наших приоритетов останется проблема внедрения международной системы управления отходами. Мы также продолжим диалог с властями в вопросах реформы в области разрешительных документов, которая так хорошо началась. Мы будем добиваться внедрения полностью функционирующего «единого окна» на центральном и местном уровнях, повышения компетентности и качества услуг государственной службы. Также в перечне приоритетов останется развитие инфраструктуры страны в местном и региональном масштабе, включая транспортные коридоры с ЕС, что должно стимулировать внешнюю торговлю и создать более приемлемые условия для бизнеса.

Автор: Дмитрий КАЛАК