Политика и экономика
№ 6 (1268) 22 Фев. 2019 Cпад на фоне роста

Полный отчет об исполнении национального публичного бюджета в 2018 году министерство финансов обычно готовит весной и представляет в мае, но данные на 31 декабря 2018 года, размещенные на сайте ведомства, позволяют делать предварительные выводы и комментарии. На положительном фоне роста налоговых поступлений некоторые цифры вызывают вопросы.

 

В прошлом году общая сумма доходов госбюджета составила 36 410,4 млн леев или 98,5% от скорректированного в течение года планового показателя. В том числе, план по общим доходам и сборам выполнен на 98,9, а по доходам по проектам, финансируемым из внешних источников – на 79,4%.
Лидером по доходам в госбюджет в 2018 году была Государственная налоговая служба (ГНС), которая аккумулировала налогов и сборов на 7% выше плана. На 100% выполнила план и Таможенная служба, а вот доходы, которые должно было обеспечить министерство финансов, в процентном соотношении к плану составили всего 39,9%. Вероятнее всего, из-за недополученных внешних грантов на покрытие бюджетных расходов.
В то же время, в сравнении с 2017 годом доходы госбюджета в 2018 году оказались выше на 7,3%. Из них базовые компоненты по доходам превысили предыдущие показатели на 6,5%, а доходы от внедрения проектов, финансируемых из внешних источников, - почти в два раза (на 94,9% выше). Здесь в лидерах также ГНС с перевыполнением показателей 2017 года на 15,1%. Прирост поступлений от деятельности Таможенной службы составил 5,1%.
Доходы национального публичного бюджета также были выше, чем в 2017 году. Они зафиксированы на уровне 57 964,9 млн леев, что на 8,6% больше. Расходы в сумме 59 576,9 млн леев оказались выше предыдущего года на 9,3%. Дефицит НПБ в прошлом году составил 1 612,0 млн леев.
Теперь о показателях по отдельным налогам. Подоходного налога в 2018 году было собрано 6 865,9 млн леев - на 12,5% больше, чем запланировано, особенно налога на доход юридических лиц (свыше 30%). В сравнении с 2017 годом перевыполнение плана по сборам по подоходному налогу составило 23,9%. Показатели сборов по НДС составили, с учетом возмещения, 18 527,3 млн леев, и также превысили запланированные показатели и уровень 2017 года, соответственно, на 3,7% и 10,4%.
Не совсем ясна картина сборов по акцизам, которые зафиксированы на уровне 5 682,7 млн леев. Несмотря на рост акцизных ставок, план в прошлом году был выполнен на 92,2%, а в сравнении с 2017 годом недобор акцизов составил 4,4%.
«Минфин должен объяснить, каковы причины этого, - говорит Вячеслав Ионицэ, эксперт IDISViitorul. – Либо у нас появилась контрабанда нефтепродуктов, либо произошло что-то другое, т. к. объективных причин для снижения поступлений по акцизам нет. Я анализирую их в течение более двадцати лет, и констатирую, что такое редко бывает. Снижение закупок нефтепродуктов не может быть причиной, так как рынок в прошлом году рос, цены на топливо не снизились. Единственное, в конце года у нас произошло легкое обесценивание лея, но и это не аргумент. Может быть, валютный курс несколько повлиял, но после серьезного роста поступлений от акцизов в предыдущие годы снижение на 267 млн леев - это много. У нас подобные снижения случались несколько раз, но в годы кризиса».
По автомобилям в прошлом году наблюдался рост импорта. Возможно, небольшое снижение акцизных сборов произошло на табачном рынке, а также на рынке алкоголя, но это очень малые количества, чтобы они могли быть определяющими. «Если анализировать ситуацию в целом, то создается впечатление, что на рынке нефтепродуктов, возможно, нашли какие-то методы уклонения от уплаты акцизов», - предполагает Вячеслав Ионицэ.
Он аргументирует это тем, что поступления по акцизам у нас постоянно растут, исключение –2009 и 2014 годы. «У нас подобные снижения случались несколько раз, но в годы кризиса, - говорит Ионицэ. – И в 2006 году наблюдался спад поступлений по акцизам, но, думаю, он также был связан со схемами на рынке нефтепродуктов».

 

Автор: Татьяна ШИКИРЛИЙСКАЯ