Внешнеэкономические связи
Юрие Моркотыло № 39 (1349) 23 Окт. 2020 Консервативный подход минфина

В продолжение темы об исполнении бюджета 2020 года проанализируем его расходную часть. Как отмечают специалисты минфина, комментируя данные об исполнении госбюджета в первой половине текущего года, статья расходов в этот период была выполнена на уровне 41,5%, в том числе по проектам, финансируемым из внешних источников – на 19,1%.

 

Авторы отчета объясняют такой низкий уровень исполнения этого показателя влиянием пандемии. В сравнении с первым полугодием 2019 года расходы госбюджета выросли на 7,4%. Наиболее высокий процент выполнения расходной части был зафиксирован в таких сферах, как соцзащита (56,2%), образование (48,3%), культура, спорт, молодежь, религия и отдых (43,4%), национальная безопасность и общественный порядок (40,1%). В то же время, расходы на жилищное хозяйство и коммунальные услуги выполнены лишь на уровне 17,9%.

В денежном выражении рост расходов госбюджета на соцзащиту оказался почти на 800 млн леев больше, чем в прошлом году, здравоохранение – на 300 млн леев, на сферу экономики – на 215 млн леев, на образование – на 100 млн леев. Ниже на 48,4 млн леев оказались расходы на жилищное хозяйство и коммунальные услуги.  

Значительная нагрузка в этот период легла на фонд интервенций, расходы по нему выросли в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 44,3 млн леев и выполнены на уровне 49,3 млн леев, из них 86,4% - на нужды центральных органов власти.

В то же время расходы на персонал выросли всего на 1% в сравнении с прошлогодним показателем. Повышение зарплат в бюджетном секторе было нивелировано сокращением  количества специалистов. Трансферты в другие бюджеты в первом полугодии 2020 года оказались на 12,4 % больше прошлогодних, как и выплаченные субсидии – на 7%, предоставленные гранты – на 55,1%, социальные выплаты – на 6,5%, но снизились расходы по такой статье, как товары и услуги – на 10%.

При исполнении статьи расходов бюджета текущего года минфин придерживается достаточно консервативного подхода, несмотря на такие факторы, как пандемия и выборы, считает Юрий Моркотыло, экономист Expert-Grup. Этому, скорее всего, способствовало не столько резкое снижение доходов, сколько неопределённость с внешним финансированием и дальнейшим развитием кризиса, поэтому правительство оказалось перед дилеммой, насколько и как увеличить расходы для его преодоления.

Расходы на персонал в этом году повысились незначительно еще и потому, что, кроме сокращенных штатных единиц, с прошлого года в госучреждениях действует мораторий на наем новых работников, отмечает эксперт. Часть расходов на социально-экономические меры были изначально сэкономлены за счет карантина, но при этом правительство запустило программы поддержки населения и бизнеса.

В связи с этим расходы на субсидии за восемь месяцев выросли на 18% по сравнению с прошлым годом. Как отмечают эксперты, это больше, чем по другим статьям расходов, но сравнительно немного для преодоления последствий кризиса. Так как субсидии выдаются пострадавшим не только от пандемии, но и от засухи, они ожидали большего роста этого показателя, учитывая размеры потерь бизнеса. (Правда, субсидии пострадавшим от засухи начали выдавать осенью, и они еще не учтены при исполнении бюджета, - ред.). В целом, если сравнивать запланированные на антикризисные программы средства (2% от ВВП), то это меньше, чем в других странах, где они составили 3-4% от ВВП, подчеркивают специалисты. При этом текущий уровень использования этих средств не очень впечатляет.

«В сравнении со спадом в экономике эта динамика достаточно скромная, в связи с чем появляется вопрос, почему, - продолжает Юрий Моркотыло. – Частично это можно объяснить тем, что часть бизнеса изначально сдержанно отнеслась к программам или некоторые просто не знают о них, особенно это касается малых и средних предприятий.  Или дело в продолжительности процедур, сложных критериях выдачи субсидий. Возможно, бизнес позже, к концу года, будет требовать помощи государства активнее».  

В целом показатели по расходам национального публичного бюджета в этом году ожидались выше, как и дефицит. При их текущем уровне запланированные цифры к концу года, скорее всего, не будут реализованы, отмечает эксперт. Это говорит об осторожном подходе правительства, но одновременно поднимает много вопросов о соразмерности и структуре программ по преодолению кризиса.

Автор: Татьяна ШИКИРЛИЙСКАЯ